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创新视域下法治中国新常态

——兼谈人民法院公正司法

??发布时间:2015-07-27 09:09:47


“新常态”概念来自于习近平总书记关于中国经济建设的重要表述,新常态已成当前最热的关键词。新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定。十八届四中全会鲜明提出“依法治国”这一时代命题,法治将成为我党治国理政的新常态。只有依法治国,才能营造出公平正义的司法新常态。因此,打造法治中国新常态,才是解决现存司法体制矛盾的正途;才能疏通从顶层设计到基层实践的权利经络,将公平正义输送到每一个角落;才能用法律的规范锻造领导干部强劲的骨骼和不屈的灵魂,用法治中国新常态为改革舒筋活血、保驾护航。但这种新常态不是一朝一夕之功,它关系到中国特色社会主义事业长远发展,是我党执政兴国的根本、国家长治久安的根基、人民幸福安康的根源。

用法治来治国理政,开启规矩守法意识文明新常态。法治是一个国家走向现代文明的标志,也是改革成功与否的重要屏障,正如习近平总书记所要求,凡重大改革都要于法有据,确保在法治轨道上推进,标志着我党的治国理政方式从此迈上了一个新的台阶。中国有句俗话“没有规矩,不成方圆”,法治关键是要立规矩、讲规矩、守规矩,法律就是最大的规矩。领导干部要对法律怀有敬畏之心,不能以言代法、以权压法、徇私枉法,而应带头依法办事、带头遵守法律,担当起法治建设的责任。“法律面前人人平等”、“宪法和法律高于一切”,任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都不得有超越宪法法律的特权。“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”,执法部门重点解决好执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题,惩治执法腐败现象;人民法院必须公正司法和秉公办事,才能确保法律公正、有效实施,牢固树立起法治权威新常态。

用法治来规范领导干部行为,把握好权力边界。落实依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”,消除人治思想、长官意志,防止以言代法、以权压法,严惩知法犯法、徇私枉法。要使权力在法律的阳光下运行,让领导干部尊重法的威严,用法治来约束和规范用权行为,真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的制度环境。用法治把好人事关,选用干部,不再任人唯亲、搞小山头;用法治把好工作关,到基层就不再觥筹交错,办事也没有潜规则;用法治把好政绩关,中看不中用的花拳绣腿就没了市场,追求短期效益的面子工程就必须下马。领导干部依法用权,重要的是把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求,自觉在法律约束下用权,在制度笼子里用权。

用法治来制约权力和遏制腐败,公开是最有效的监督手段。法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰,这才是法治的力量所在,尊严所系。法国着名思想家孟德斯鸠指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇有界限的地方才休止。”公开可以为人民群众参与管理国家事务和社会事务的有效途径,监督是制约权力和遏制腐败的有效手段。要把公正、公平、公开原则贯穿法治全过程,建立体现权利公平、机会公平、规则公平的法治制度。领导干部要进一步转变作风、改进观念,变关门操作为公开透明、封闭运作为全程参与,学会在法律约束下用权,在社会监督下工作;人民法院要做到公开司法程序、公开司法过程、公开判决结果,接受群众监督,将公开监督置于“阳光”之下。使管理者、司法者与群众之间相互信任、相互了解,得到全社会对法治的信心与信任。

用法治来增强人民至上理念,牢固树立群众观念意识。人民至上,就要做到权为民赋,用权为民,也是领导干部世界观、人生观、价值观的重要体现。法治必须坚持人民至上的意识,要时刻明白领导干部的权力来源于人民的授予,意味着人民的信任与委托,必须用于为人民服务。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。我国是人民当家做主的社会主义国家,人民是一切权力的主人,领导干部依据法定程序取得委托权力,并运用权力为人民服务,这是社会主义法治的本质。因此,领导干部行使权力要遵循合理合法的原则,必须经过合理授权在规定范围内行使,行使权力的方法、手段、步骤等程序应符合法律规定,违法违规行使权力应承担相应的责任。权力的行使要合理、合法、适当,权力的行使应该以公平性、合理性为基础,以正义性为目标。

用法治来实现公平正义,满足群众新期待。司法是维护社会公平正义的最后一道防线,法治新常态,不但能为澄清吏治提供良药,也能为实现社会公平正义创造条件。习近平指出:“全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设,深化司法体制机制改革,坚持从严治警,坚决反对执法不公、司法腐败,进一步提高执法能力,进一步增强人民群众安全感和满意度,进一步提高政法工作亲和力和公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进”。让每一个案件都有一个公平合理的结果,是群众对司法公正的基本期待。使任何罪恶都无所遁形,使任何矛盾都能顺利化解,是人民法院在法治新常态下应该孜孜以求的方向。要实现法治中国的这一美好愿景,就必须铸牢公正这一法治的生命线,不断夯实国家治理现代化的社会基石,使公理和正义的光辉照耀建设法治中国的征程。

用法治来凝聚正能量、校正价值观,实现社会长治久安。法治作为社会主义核心价值观的重要内容,在凝聚社会正能量的过程中发挥着不可替代的作用。法治可以通过遏制人性之恶、张扬人性之善,达到规范社会秩序、维护和谐稳定的目的。法治本身就是一种规则治理体系,本质上是社会利益的调节器,不论人们的思想、理念、行为有多大差异,在法治社会中人的所有活动都必须在法治规则下进行。只有把依法治国从顶层设计里的“宏大叙事”,日益变成贴近日常现实、润物无声的“排忧解难”,才能用法治维护社会的稳定与和谐,才能使法治渗透到人们的生活成为新常态。

综上所述,认识新常态、适应新常态,归根结底是要引领新常态、推动新发展;落实依法治国、打造法治中国新常态,必须是一种改良,是凤凰涅盘;墨守成规没有出路,改革创新才是正道。打造法治中国新常态,关键在于各级领导干部要严格依法办事,特别是人民法院要公正司法,把为民司法放到更加重要的位置,用改革创新办法突破司法改革领域和关键环节,将“法律条文”转化为实施中的“效力”,避免法律悬空、制度空转,促进法治健康发展和社会和谐稳定。


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